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协商民主的含义及政协协商在其中的位置

发布时间:2015-06-08 23:21:25   来源:中共中央统一战线部   点击:

理解协商民主的意义是加强协商民主建设的前提。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》指出:“协商民主是在中国共产党的领导下进行的。人民内部改革的各个方面都涉及改革,发展和稳定的重大问题,以及涉及中国共产党切身利益的实际问题。他们在决策和决策实施之前进行了广泛的磋商,力争形成共识。同时,《意见》通过七个渠道,七个方面阐明了促进协商民主的广泛多层次制度化。并提出政协协商是需要“集中力量”加强的三个领域之一。人民和政府之间的合作是审议民主和专业咨询机构作用的重要渠道。全国政协谈判在我们的协商民主中的地位。

协商民主的含义

理解协商民主的意义是加强协商民主建设的前提。为了准确理解和实施中共十八届三中全会促进协商民主的战略部署,今年早些时候颁布的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》给出了协商民主的定义,即:“协商民主在领导下中国共产党,人民内部,各方面都关注改革,发展和稳定的重大问题,以及涉及群众切身利益的实际问题,在决策和执行决策之前进行广泛磋商。制作,并努力形成一种重要的民主形式的共识。“这个定义可以与习近平总书记合并,以庆祝人民政协。解读65周年演讲中的相关陈述,我认为有四个要点需要注意:

(1)协商民主是人民民主的重要形式,是中国社会主义民主的独特形式和独特优势。习近平总书记在讲话中指出:“保障和支持人民作为国家的主人不是口号,不是空谈。必须在国家的政治生活和社会生活中实施,并确保人民有效地依法行使国家事务管理,经济文化事业管理。“管理社会事务的权力。”“社会主义民主不仅需要完整的制度程序,还需要完全参与实践。”发展协商民主作为深化政治体制改革的重要组成部分,是实现国家和社会的多元化治理,有​​效治理将使人民民主更加广泛,更加充分和完善。

中国的协商民主主要是人民的民主。我们实行协商民主,而不像西方的一些学者提出要弥补竞选民主的缺点,而是为了更好地保护人民的知情权,参与权,表达权和监督权。但协商民主本身确实是一种民主形式,在选举民主方面也是一种民主形式。习近平总书记的讲话还阐述了两种民主选举和谈判形式之间的关系:一方面,他说“持续参与”和选举投票在日常政治生活中同样重要。 “人民是否享有民主权利,看人民是否有选举权,以及人民是否有权继续参与日常的政治生活。这取决于人民是否有权进行民主选举,人民是否有民主决策或民主管理。民主监督权。“协商民主的发展是为了确保人民能够充分享受民主权利的”持续参与“。另一方面,他也分析了选举民主是不够的。”人民有权投票而没有广泛参与的权利。人们只在投票时被唤醒,他们在投票后入睡。这种民主是形式主义。据此,习近平总书记提出了一个重要的结论,对建设有中国特色的社会主义民主政治具有深远的意义:“两种民主的选举和谈判形式相互补充,相得益彰,共同构成体制。中国社会主义民主政治。特点和优势。“

(2)谈判人员的实施主要是“决策和决策实施前的广泛协商”。习近平总书记在讲话中指出:“民主不是装饰品,不是用于装饰,而是用来解决人民必须解决的问题。”协商民主也“应该是真实的,而不是它的样子”。 “磋商真的在谈判。”什么是“真正的谈判”?它不仅要说实话,务实,要直言不讳,善待一切;更重要的是,“在决策和决策之前进行咨询,根据各方的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作。在保证磋商结果的基础上,我们的决策和工作是更好地符合公众舆论并符合现实。“民主是人民对国家的掌控。我们之所以必须“在决策前后进行广泛的谈判”,是因为协商只与决策有关,具有民主意义。促进协商民主的一个重要目标是加强科学和实际的决策。

(3)协商民主是一个“多层次的人”体系,具有广泛的参与和多层次。在中共十八大之前,在澄清中国有选举投票和谈判两种重要的社会主义民主形式时,它已经提出协商民主的主体是“人民的方方面面”。十八大以后,在促进协商民主的广泛多层制度化的愿景下,其内涵得到了扩展和扩展。习近平总书记在讲话中指出,“协商民主”应该是全面的,不仅限于某个方面。它应该在全国范围内进行,不限于一定程度。“各族人民的利益必须在全体人民和整个社会中广泛讨论;涉及当地人民利益的事项应该在这个地方的人民中广泛讨论;涉及一些人的利益和特定人民的利益的问题必须在群众中广泛讨论;必须在基层之间广泛讨论涉及基层利益的事项。协商民主的发展必须坚持“广泛参与,多层次,多层次”的原则,“建设民主,程序合理,环节完整”。为此,中共十八届三中全会提出了五个磋商渠道;习近平总书记的讲话进一步扩大,讨论了十个渠道;《意见》这是通过政治来总结和确认的。党的协商,全国人大咨询,政府协商,政协协商,人民组织,基层协商,社会组织等7个协商渠道,促进协商民主。

(4)协商民主是一种重要的民主形式,力争在中国共产党的领导下形成共识。习近平总书记在讲话中指出:“在中国社会主义制度下,有一些事情要讨论,一切都是由人民讨论的,全社会意志和要求的最大共同点是真正的意义。人民的民主。“每个选民讨论和讨论的意愿是相互理解和理解的过程,可以反映个人意见并增强共识。人民民主不仅要保障每个公民的民主权利,还要努力维护和实现最广大人民的根本利益。在中国共产党的领导下,强调促进协商民主,是为了维护和实现最广大人民的根本利益,找到最大的共同点。西方政治生活中也有讨论和辩论。然而,这些讨论和辩论都附属于他们的多党竞争和权力制衡以及政治制度的平衡。它们经常相互交叉并相互拆除。我们的咨询是“努力形成共识”。从根本上说,它们是互补的。协商民主的实施有利于中国共产党与群众的密切接触。 “它不仅坚持中国共产党的领导,而且在各方面都发挥了积极作用,坚持了人民的主体地位,贯彻了民主集中制的领导体制和组织原则;不仅坚持人民民主原则,而且贯彻团结和谐的要求,体现了坚持党的领导,人民当家作主,依法治国的有机统一。协商民主不仅是“中国社会主义民主政治的特殊形式和独特优势”,也是“中国共产党在政治领域的群众路线的重要体现”。

政协协商在我国协商民主体系中的位置

《意见》通过七个渠道和七个方面阐明了协商民主的广泛多层次制度化的发展,并提出政协协商是需要“集中强化”和“充分发挥”的三个领域之一。协调人民政治事务作为协商民主的重要渠道“和专业咨询机构的作用。”这是政协谈判在我们协商民主中的地位。根据《意见》的部署,一方面,政协协商不是整个中国的协商民主,而是其层面和重要方面之一;另一方面,政协协商不是一般性谈判,而是需要注重加强“协商”。为什么要把重点放在加强?不仅因为人民政协具有深厚的历史传统,丰富的实践经验,而且还有完整的谈判组织体系民主,也因为人民政协是一个专门的咨询机构。

人民政协的成立是统一战线与人民民主的有机结合。它既是一个统一的前线组织,也是一个政治协商机构。习近平总书记在全国政协成立65周年演讲中首次提出“人民政协作为专门咨询机构的作用”。这一次《意见》也将这一论点与“社会主义协商民主的重要渠道”一起规定。这是关于人民政协谈判在中国协商民主中的地位的重要结论。它也是该国政协的政治生活和政治。系统中地位和作用的重要断言。 2006年颁布的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》澄清了“人民政协是中国政治体制的重要组成部分”,但尚未体现出什么样的“重要组成部分”。现在随着《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》的颁布,应该说这个问题很明确,就是“特别咨询机构”。因此,正确认识中国政协协商在中国协商民主中的地位和政协在国家政治体制中的地位,正是准确地解释了“专业协商机构”的含义。怎么解读?我想我可以从两个方面来看待它:

一方面,从国家政治制度的角度来看,可以比较其他组织。我国的选举和协商在各个领域和社会各阶层都广泛存在,但首先,在国家政治体制中,这是在人民代表大会领导下的多党合作和政治协商制度。中国共产党的领导。这两个系统是相辅相成的。就中国政治制度的特点而言,人民代表大会制度,多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度和基层自治制度都有选举和协商。但是,人民代表大会制度的实施主要是选举民主。民族地区和基层地区也必须实行自治民主。只有多党合作和政治协商制度主要是实行协商民主。人民政协是一个重要的机构和组织,专门从事该系统的实施。 。就中国政治制度中的制度组织特征而言,中共党委是领导机构,全国人民代表大会是最高权力机构和立法机关,政府是行政机关,法院和检察院是司法机关,党和国家机关有一些审慎民主的工作。但他们有许多其他重要的事情。只有全国政协才是统一战线组织。它是国家政治生活中的一个谈判机构,倾听各党派和各界人士和各界人士的意见。

另一方面,从人民政协本身,政协的性质和功能来看,政治合作是统一战线组织,统一战线的各个方面都需要相互尊重,平等对待,求同存异,谈判和审议。政治合作是一个多党合作和政治协商组织。它不是权力机关,也不是决策机构。它是各界人士和各界人士推动民主,参与国家,团结合作的重要平台。在这个平台上,政协委员不能通过政治协商,民主监督,参与政治和政治职能,执行各项任务来采取强制性和行政命令。他们只能采取提出意见和建议的方法,并进行磋商。因此,可以说,人民政协的工作具有协商的特点和协商的概念。民主谈判是贯穿政协整个过程的重要任务。

很明显,政协协商是中国协商民主的重要方面和层面。它没有降低,但提高了人民政协在中国协商民主中的地位和作用。因为很明显,协商民主必须是广泛的多层次和制度化的,所以中共中央把促进协商民主推动到发展社会主义民主政治战略的高度,使其成为深化民主政治战略的重要组成部分。改革政治制度。这是因为很明显,政协协商是中国多层次磋商的重要方面和层面。只有这样,才能进一步认识人民政协在协商民主中的独特地位和作用,确认人民政协是社会主义协商民主和特别协商的重要渠道。机制。在中国的协商民主制度中,政协协商不同于国家权力机关的谈判,但它不是基层社会组织的协商,而是国家政治生活中的重要谈判。在中国的政治体制中,虽然人民政协不是国家权力机关,但它是宪法和国家政治体制保障的中国政治体制和国家治理体系的重要组成部分;政协委员的意见和建议不是强制性的,但他们有发言权。影响在国家的政治生活中具有不可替代的作用。



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